各市（州）人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務(wù)總局各市、州稅務(wù)局：

現(xiàn)將《四川省工傷保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌基金及預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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四川省人力資源和社會保障廳?? ???????四 川 省 財 政 廳

國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

2023年5月5日

四川省工傷保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌基金及預(yù)算管理辦法

四川省工傷保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌基金及預(yù)算管理辦法

第一章  總  則

第一條  為實(shí)施工傷保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌基金管理和預(yù)算管理，確保工傷保險待遇按時足額支付，促進(jìn)工傷保險高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險基金財務(wù)制度》（財社〔2017〕144號）《關(guān)于進(jìn)一步完善四川省工傷保險省級統(tǒng)籌制度的實(shí)施意見》（川人社規(guī)〔2023〕3號）等，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省工傷保險省級統(tǒng)籌中基金管理工作。

第三條  本辦法所稱省級統(tǒng)籌基金包括省級管理的統(tǒng)籌基金、省級儲備金和暫未歸集到省的各地（含省本級）累計結(jié)余基金，其中省級管理的統(tǒng)籌基金包括統(tǒng)收統(tǒng)支前省級管理的調(diào)劑金結(jié)余和統(tǒng)收統(tǒng)支后各地歸集到省的基金收入。

第四條  工傷保險基金單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)計息、?？顚Ｓ?。

第五條  全省工傷保險基金實(shí)行省級統(tǒng)一管理，“收支兩條線”全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支。省統(tǒng)一編制并組織執(zhí)行全省基金預(yù)算。

第六條  各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）分別負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐墓ｋU基金收支經(jīng)辦管理。

省社會保險管理局負(fù)責(zé)省級統(tǒng)籌基金管理，在確保全省工傷保險待遇支付的前提下，配合財政廳做好基金保值增值工作。

人力資源社會保障廳、財政廳負(fù)責(zé)全省工傷保險基金預(yù)、決算審核，對全省工傷保險基金收支情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章  基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理

第七條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社會保險基金賬戶管理，清理歸并社會保險基金收入戶和基金支出戶。根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只保留一個基金收入戶，用于歸集多發(fā)待遇追回基金和基金支出戶利息等收入。

第八條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)銀行回單、財政專戶繳撥憑證、國庫報表、支出匯總表、支付文件、稅務(wù)部門提供的征收匯總表等原始憑證，進(jìn)行會計核算。

第九條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)銀行回單登記銀行存款日記賬。

第十條  各級稅務(wù)部門當(dāng)期征收的工傷保險費(fèi)按規(guī)定歸集至省級國庫，財政廳按規(guī)定將資金及時劃轉(zhuǎn)至省級財政專戶。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金收入戶的利息收入和其他項(xiàng)目收入按月全額歸集至省級社會保險基金收入戶，由省社會保險管理局集中劃轉(zhuǎn)至省級財政專戶。

第十一條  多發(fā)待遇追回基金應(yīng)退回到收入戶，基金支出戶的利息收入按年劃入收入戶。

第十二條  各市（州）財政補(bǔ)助資金納入當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算安排并專項(xiàng)上解省級財政，由省級財政集中劃入省級財政專戶。

第十三條  省按統(tǒng)一辦法核定各地支出額，對核定應(yīng)由留存當(dāng)?shù)亟Y(jié)余基金承擔(dān)的部分，由當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)向同級財政部門報送用款計劃，經(jīng)審核后劃入當(dāng)?shù)鼗鹬С鰬?；對核定?yīng)由省級管理基金承擔(dān)的部分，由省下?lián)芨魇校ㄖ荩?/span>

第十四條  每月23日前，市（州）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總生成當(dāng)?shù)卮卧禄鹬Ц队每钣媱澆⑸蠄笫∩鐣ｋU管理局。

第十五條  每月25日前，省社會保險管理局審核匯總各地上報計劃后，生成次月基金（含職業(yè)傷害保障資金）用款計劃并報財政廳。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對本地用款計劃履行嚴(yán)格的經(jīng)辦、審批程序，對用款計劃的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十六條  財政廳審核省社會保險管理局申報的用款計劃后，于每月底前將應(yīng)由省級管理基金承擔(dān)的部分撥付至省級基金支出戶。省社會保險管理局于次月5日前下?lián)苤粮魇校ㄖ荩┗鹬С鰬簟?/span>

遇節(jié)假日時，上述時間相應(yīng)調(diào)整。

第十七條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)辦理結(jié)果和基金支付審批權(quán)限劃撥資金，通過社銀系統(tǒng)對接交換待遇發(fā)放數(shù)據(jù)，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放上賬。有條件的地方可由市（州）統(tǒng)一發(fā)放待遇。

第十八條  發(fā)放不成功的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)系當(dāng)事人或參保單位核實(shí)變更相關(guān)信息后，進(jìn)行二次發(fā)放或次月補(bǔ)發(fā)。

第十九條  各市（州）預(yù)留1個月支付額度的預(yù)付金。實(shí)際支付所需資金大于用款計劃或用款計劃資金尚未到賬時，使用預(yù)付金先行支付，預(yù)付金不足支付的，市（州）可申請緊急撥付。預(yù)付金額度由省根據(jù)各市（州）基金支付規(guī)模的變化進(jìn)行適時調(diào)整。

第二十條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)對賬機(jī)制。要按月與稅務(wù)部門核對征收收入，與財政部門核對財政專戶存款余額及收支明細(xì)，要與開戶銀行核對基金賬戶余額及收支明細(xì)，確保賬實(shí)、賬賬相符；上、下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間應(yīng)按月核對上解下?lián)芑鹗罩?，確保省內(nèi)和市（州）內(nèi)平衡；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門與基金管理部門應(yīng)嚴(yán)格對賬，確保業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)一致。

第三章  省級儲備金管理

第二十一條  工傷保險省級儲備金由省社會保險管理局提取和管理，各地不設(shè)立工傷保險儲備金。

第二十二條  省社會保險管理局每年按全省上年度基金決算確定的工傷保險費(fèi)收入的2%提取省級儲備金。省級儲備金累計結(jié)余達(dá)到上年全省工傷保險費(fèi)收入15%時暫停提??；不足15%時再按2%的比例提取。

第二十三條  省級儲備金用于補(bǔ)充統(tǒng)籌結(jié)余基金缺口和發(fā)生重大工傷事故時的專項(xiàng)待遇支付彌補(bǔ)。

第二十四條  統(tǒng)籌結(jié)余基金不足以彌補(bǔ)各地收支缺口時，可按差額部分將省級儲備金調(diào)整至統(tǒng)籌結(jié)余基金。

第二十五條  各市（州）發(fā)生重大工傷事故，需要使用省級儲備金時，應(yīng)向人力資源社會保障廳、財政廳提出申請。省本級使用省級儲備金由省社會保險管理局提出申請。

第二十六條  省社會保險管理局根據(jù)人力資源社會保障廳、財政廳批準(zhǔn)使用省級儲備金的批復(fù)文件，按程序向市（州）撥付資金。

第四章  預(yù)算管理

第二十七條  工傷保險基金預(yù)算（以下簡稱基金預(yù)算）是根據(jù)預(yù)算管理、工傷保險等法律法規(guī)和政策編制，經(jīng)法定程序?qū)徟?、具有法律效力的年度基金財?wù)收支計劃?；痤A(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余。

第二十八條  基金預(yù)算年度為1月1日至12月31日。

第二十九條  基金預(yù)算包括全省基金收支總預(yù)算、省本級和各市（州）基金收支預(yù)算。

第三十條  基金收入包括工傷保險費(fèi)收入、職業(yè)傷害保障費(fèi)收入、利息收入、財政補(bǔ)貼收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、其他收入。

第三十一條  基金支出包括工傷保險待遇支出、職業(yè)傷害保障支出、勞動能力鑒定支出、工傷預(yù)防費(fèi)用支出、上解上級支出、補(bǔ)助下級支出、其他支出。

第三十二條  市（州）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合考慮上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、政策變動情況等因素編制基金預(yù)算底表，經(jīng)同級人力資源社會保障和財政部門審核后報送省社會保險管理局。

第三十三條  省社會保險管理局審核各市（州）編制的預(yù)算底表，核定各市（州）基金收入、基金支出和地方財政補(bǔ)貼，匯總編制全省基金預(yù)算草案。其中工傷保險費(fèi)收入、職業(yè)傷害保障費(fèi)收入預(yù)算草案由省社會保險管理局會同省稅務(wù)局編制。

第三十四條  基金預(yù)算草案經(jīng)人力資源社會保障廳、財政廳審核，納入社會保險基金預(yù)算草案并經(jīng)省政府同意后，報省人民代表大會批準(zhǔn)。

第三十五條  省人民代表大會批準(zhǔn)基金預(yù)算后，財政廳、人力資源社會保障廳及時批復(fù)省社會保險管理局和省稅務(wù)局執(zhí)行，其中工傷保險費(fèi)收入、職業(yè)傷害保障費(fèi)收入預(yù)算批復(fù)省稅務(wù)局執(zhí)行。各市（州）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照省社會保險管理局、省稅務(wù)局分別下達(dá)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行。

第三十六條  基金預(yù)算下達(dá)后，市（州）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門要根據(jù)本辦法規(guī)定的口徑編制當(dāng)?shù)鼗鹗罩в媱潱⒎纸庀逻_(dá)到市（州）本級和縣（市、區(qū)）。

第三十七條  市（州）本級和縣（市、區(qū)）執(zhí)行市（州）下達(dá)的年度收支計劃，承擔(dān)市（州）確定的對基金補(bǔ)助責(zé)任。

第三十八條  各地要嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算，強(qiáng)化征收，不得超政策范圍支出。

第三十九條  基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中因特殊情況需增加支出或減少收入的，由各市（州）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向省社會保險管理局報送專題報告，省社會保險管理局編制預(yù)算調(diào)整草案，其中工傷保險費(fèi)收入、職業(yè)傷害保障費(fèi)收入預(yù)算調(diào)整由省社會保險管理局會同省稅務(wù)局編制。預(yù)算調(diào)整草案由人力資源社會保障廳、財政廳審核，納入社會保險基金預(yù)算調(diào)整草案并經(jīng)省政府同意后，報省人大常委會批準(zhǔn)。

第五章  基金決算

第四十條  預(yù)算年度終了，各市（州）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務(wù)報告，審核匯總后上報省社會保險管理局。

第四十一條  省社會保險管理局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制全省工傷保險基金決算草案，經(jīng)人力資源社會保障廳、財政廳審核，納入社會保險基金決算草案并經(jīng)省政府同意后，報省人大常委會批準(zhǔn)。

第四十二條  根據(jù)省人大常委會批準(zhǔn)的社會保險基金決算，省對各市（州）的財政和省級統(tǒng)籌基金分擔(dān)支出情況進(jìn)行結(jié)算，差額部分在下年度預(yù)算安排中予以調(diào)整。

第六章  基金預(yù)算績效管理

第四十三條  工傷保險基金預(yù)算績效管理目標(biāo)由省社會保險管理局統(tǒng)一編制，經(jīng)人力資源社會保障廳和財政廳審核后，由省社會保險管理局下達(dá)至各市（州）。各市（州）負(fù)責(zé)本市（州）的工傷保險基金預(yù)算績效管理工作。

第四十四條  工傷保險基金預(yù)算績效管理內(nèi)容包括政策制定和調(diào)整完善、政策執(zhí)行、預(yù)決算管理、基金收入、基金支出、責(zé)任分擔(dān)、風(fēng)險防控以及當(dāng)年其他重點(diǎn)工作。

第七章  監(jiān)督檢查

第四十五條  各級人力資源社會保障、財政部門應(yīng)對基金預(yù)算執(zhí)行、管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，增強(qiáng)預(yù)算約束力，保障基金安全完整；應(yīng)對工傷保險政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保全省工傷保險政策執(zhí)行的規(guī)范和統(tǒng)一。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時處理或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。

第四十六條  各級稅務(wù)部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)好工傷保險費(fèi)、職業(yè)傷害保障費(fèi)征收職責(zé)，做好和同級人民銀行國庫、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對賬工作。上級稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對下級稅務(wù)部門征收工作的監(jiān)督檢查。

第四十七條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全和落實(shí)內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)基金管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，接受社會監(jiān)督。上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金預(yù)算執(zhí)行、管理情況的指導(dǎo)檢查。

第四十八條  在預(yù)算執(zhí)行、基金管理中違反法律、法規(guī)的，除責(zé)令糾正外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章  附  則

第四十九條  本辦法由人力資源社會保障廳、財政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行中，如國家出臺新的規(guī)定，從其規(guī)定。